第一章  总 则

　　第一条  为加快落实上海黄金城会员登录关于印发《关于“十四五”时期深化推进“疏解整治促提升”专项行动的实施意见》(京政发〔2021〕1号)等文件精神和要求，加快推动“疏解整治促提升”专项行动,同时引导一般制造业企业积极承担社会责任主动调整退出，根据上海市财政局、上海市发展和改革委员会关于印发《上海市“疏解整治促提升”引导资金管理办法》的通知（京财预〔2019〕1447号）文件，结合我区实际，特制订本办法。    

　　第二条  平谷区一般制造业企业调整退出引导资金由区财政局依据本区当年调整退出计划统筹市、区两级“疏解整治促提升”资金予以安排，用于落实国家、上海市及平谷区一般制造业企业调整退出工作。

　　第三条  资金管理遵循计划先行、预算管理、统筹安排、绩效导向、科学监管的原则，充分发挥政府资金的引导带动作用。　

　　第二章   申报范围及条件　

　　第四条  申报范围

　　（一）同时符合以下条件的企业，可以申报：

　　1、在平谷区登记注册正常生产经营的实体工业企业。

　　2、列入平谷区年度调整退出工作计划的一般制造业企业。

　　（二）符合以下条件的企业，不适用本办法：

　　1、已享受政府拆迁资金补偿的企业；

　　2、已享受同类市级支持资金的企业；

　　3、无法提供纳税证明的企业；

　　4、发生过较大以上生产安全事故的企业。

    　第五条  申报条件

　　完成平谷区一般制造业退出验收合格的企业；同时具备以下条件，即可认定为完成退出工作：

　　（一）列入平谷区调整退出年度计划，已完成主要生产设备拆除，达到无生产能力，且通过验收的一般制造业企业；

　　（二）完成工商营业执照注销或变更；

　　（三）企业签订永久停产承诺。

　　第三章  资金标准

　　第六条  调整退出引导资金实行百分制，采取与企业税收贡献（30分）、综合能源消耗节约量（30分）、职工人数（20分）以及占地规模（20分）四项指标挂钩合算方式。企业综合得分（S）等于企业税收贡献、综合能源消耗量、职工人数、占地面积四项得分之和。按照企业(当年或近两年任一年)综合得分情况确定档次，引导资金最高金额300万元。

　　（一）企业评分规定：

　　1、企业综合能源消耗节约量，含汽柴油、天然气、用电量、等数据,规模以上企业以统计局数据为准；规模以下企业需自行提供当年或近两年生产经营过程中能源消耗数据的正式缴费证明（发票等）；在500吨标煤（含）以上的企业得30分；在200吨标煤（含）到500吨标煤的企业得25分；在100吨标煤（含）到200吨标煤的企业得20分；在50吨标煤（含）到100吨标煤的企业得15分；在10吨标煤（含）到50吨标煤的企业得10分；在10吨标煤到0吨标煤(不含)的企业得5分。

　　2、企业税收贡献：由税务部门出具的当年或近两年企业纳税证明为依据（当年或近两年）；在300万元（含）以上的企业得30分；在200万元（含）到300万元的企业得25分；在100万元（含）到200万元的企业得20分；在50万元（含）到100万元的企业得15分；在10万元（含）到50万元的企业得10分；在10万元以下的企业得5分。

　　3、企业职工人数：以区人力社保部门给予调整退出企业出具的社保证明为依据（当年或近两年在经营主体连续缴纳6个月社会保险的职工人数）；在100人（含）以上的企业得20分；在80人（含）到100人的企业得16分；在60人（含）到80人的企业得12分；在30人（含）到60人的企业的得8分；在10人（含）到30人的企业的得4分；在1人（含）到10人的企业的得2分。(无法提供职工就业证明的不得分)

　　4、企业占地规模：是指企业实际生产经营占地面积，以企业国有土地使用证上相关数据为准，如企业无国有土地使用证以属地政府出具的企业占地规模数据为准。在60000平方米（含）以上的企业得20分；在35000平方米（含）到60000平方米的企业得16分；在20000平方米（含）到35000平方米的企业得12分；在10000平方米（含）到20000平方米的企业得8分；在2000平方米（含）到10000平方米的企业得4分；在2000平方米以下的企业得2分。

　　（二）企业评分标准：

　　（三）企业申请引导资金标准：

　　第四章  职责分工　

　　第七条  引导资金的使用管理由各成员单位，按照职责分工、科学管理、协调配合、强化监督的运作机制共同负责。

　　成立一般制造业企业调整退出引导资金管理使用黄金城会员登录小组，组长由主管副区长担任，副组长由区科技和信息化局局长担任，成员单位由区科技和信息化局、区发展改革委、区财政局、区生态环境局、区应急局、区人力社保局、区规自分局、区税务局、区统计局、各乡镇、街道、开发区管委组成，黄金城会员登录小组办公室设在区科技和信息化局，办公室主任由区科技和信息化局局长兼任。

　　区科技和信息化局负责分解平谷区年度调整退出工作任务，指导调整退出企业所属乡镇、街道、开发区管委做好调整退出工作；提出调整退出资金预算。

　　区财政局负责引导资金的年度预算安排、资金拨付和监督管理；委托第三方服务机构对调整退出企业的综合能源消耗节约量、税收金额、用工人数及占地面积等数据材料进行评审。

　　区应急局负责较大生产安全事故情况的审核确认，并出具证明。

　　区人力社保局负责审核调整退出企业职工社会保险参保人数的审核确认，并出具证明。

　　区税务局负责核算并出具调整退出企业纳税证明。

　　各乡镇、街道、开发区管委负责制定辖区内一般制造业企业调整退出计划；组织辖区内列入年度计划的企业按规定期限完成调整退出，并做好企业调整退出后人员安置、转型升级等相关后续工作；同时按要求向一般制造业企业调整退出引导资金管理使用黄金城会员登录小组提交企业调整退出资金申请材料。

　　第五章  资金申报及监管

　　第八条  列入平谷区年度调整退出计划的企业完成调整退出后，由企业所属乡镇、街道、开发区管委提出验收申请，区科技和信息化局联合区生态环境局会同一般制造业企业调整退出所属乡镇、街道、开发区管委进行现场验收。

　　第九条  已完成调整退出工作符合申报条件的企业，向企业所属乡镇、街道、开发区管委报送资金申请材料，经乡镇、街道、开发区管委初审合格后，由乡镇、街道、开发区管委向区一般制造业企业调整退出引导资金管理使用黄金城会员登录小组提交以下材料：

　　（一）乡镇政府、街道办事处、开发区管委出具的企业调整退出申请表；

　　（二）企业营业执照注销核准通知书、企业营业执照变更前后复印件及设备拆除的证明材料（企业退出现场及设备拆除的前、中、后对比影像资料等）；

　　（三）按照资金申请，需提交的其它证明材料。

　　第十条  资金审批及拨付程序

　　区科技和信息化局对各乡镇、街道、开发区管委申报的项目进行审核，区财政局委托第三方服务机构进行评审，将最终引导资金拨付至区科技和信息化局，并由区科技和信息化局将引导资金拨付至相关退出企业。

　　第十一条  资金监管

　　区科技和信息化局、区审计局、区财政局根据各自法定职责对一般制造业调整退出引导资金的使用情况进行审核监督。对申报项目弄虚作假的，依法追究项目单位和有关负责人的相关责任，区科技和信息化局有权追回已拨付的专项支持资金。对弄虚作假造成后果严重、涉嫌刑事犯罪的依法追究其刑事责任。依据《平谷区企业信用信息归集与失信企业联合惩戒机制工作意见》，对违法企业和个人实施联合惩戒。

　　第十二条  各乡镇、街道、开发区管委要严格落实对已退出企业后续监管责任,加强巡查、检查，有效防止已调整退出的一般制造业企业出现反弹再生，联合相关执法部门严禁新增一般制造业企业。

　　第六章 附则

　　第十三条  本办法由区科学技术和工业信息化局负责解释。

　　第十四条  本办法自发布之日起执行。如遇国家或市区政府相关政策调整，本办法将随之调整或废止。

　　相关解读：《上海市平谷区一般制造业企业调整退出引导资金管理办法》政策解读